为宁波文化创意产业“号脉”——

文化创新：需要政府与社会共同参与和推动

文+蓝马

“资本和技术主宰一切的时代已经过去，文化创新的时代已经来临。”这已经成为世界各国必须重视的重大国策之一，甚至有的国家在国家战略中明确提出了“文化创新”计划，尤其以归属于“文化创新”范畴中的“创意经济”更被重视。日本、韩国、新加坡等国在“文化创新”方面走在世界前列。譬如，韩国政府提出“文化立国”，设立“文化产业基金”，成立“文化产业振兴院”等，振兴院每年可得到政府5000万美元的资助，政府计划到2008年把文化产业产值在全球市场的份额提高到5%，使韩国进入世界五大文化产业强国的行列在此，我国香港也表现不俗，为中国文化创意产业作出了表率。

据我所知，我国一些省份与城市提出“建设文化大省”、“建设文化大市”始于2002年，尤其以广东、上海、北京、深圳、广州为甚。稍后，宁波也开始提出了“文化建市”的战略，且身体力行做出了一些卓有成效的举措，出现引人注目的发展。但是，宁波市也只是刚刚起步，在文化创新方面还有很长的路要走，需要政府与社会共同参与和推动！

据悉，宁波把着力构建公共文化服务体系，作为探索文化创新的有效途径之一。坚持把建设重心放在基层和农村，做足“送文化”、“建文化”和“种文化”的文章，使基层群众享受更多的文化服务。进一步探索公共文化服务——“政府采购、社会参与、群众享受”的路子。同时制定“宁波市文化援助行动计划”，为基层、低收入群体和特殊群体，提供各类免费或优惠的文化服务，为农村特别是欠发达的山区、海岛提供长效的文化援助。为此，在高度重视公益性文化服务体系建设的同时，更大程度地发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，放手发展文化产业，调动全社会力量共同参与文化建设。根据宁波实际，确定重点发展的产业门类，重点引进和培育创意群体，加强园区建设，鼓励文化创意产业龙头企业和重大项目落户宁波；还要加强精品文化的创作生产，继续积极探索和创新文化精品的生产机制，精心规划创作题材，创作一批精品力作；更要积极培养文化人才队伍，继续实施宣传文化系统“六个一批”人才工程，形成文化人才高地。

据了解，宁波有意创设宁波市文化创新大奖，对在繁荣文化事业、发展文化产业中取得创新突破的单位和个人，由市委市政府每年给予嘉奖。宁波市委常委、宣传部长宋伟曾说过，政策扶持要向文化创意、创新、创业方面倾斜，着力打造具有核心竞争力的文化品牌。这无疑为宁波的文化创新奠定了坚实的政策基础。如此，有了制度，那么创新就有保障，政府就会积极为推进文化创新提供有力支持。宁波市政府应该像韩国那样设立一个专门的“文化创新中心”的职能部门，专门推动文化创新，使文化创意经济成为宁波市最为重要的经济支柱之一。也可以借鉴深圳的“孵化＋投资”为基本模式，按照“企业运作，政府支持，行业集中，功能完善”的基本原则，形成具有研发、投资、制作和培训的产业基地。

（宁波老外滩比上海老外滩早100年，兰马建议宁波市政府以此为窗口打造宁波的“海商文化”及“外滩文化”，且作为创意产业的一个展示与交流园，引入休闲符号，使之成为宁波人的“休闲乐都”）

但是，宁波市在文化创新方面存在诸多问题，还需要我们去探讨与改进。

1、认识水平不到位，管理水平改改进。目前政府部门、社会上还存在一些传统认识，认为文化产业占得比重很小，可以忽略，没有看到文化产业的巨大发展空间。另外，由于认识不到位，对相关法规的配套制定不及时、不落实，尤其对体制外的文化产业的优惠政策和扶持力度不够，造成宁波市在发展上的弱势和被动，更无从于“创新”而言。

2、文化产业总体规模偏小，缺乏大公司的牵引力。文化产业占全市国民生产总值的比重不高，与一些发达地区的水平相比还有较大差距。文化企业规模小，实力不雄厚，整体实力及经营水平亦差距悬殊，缺少具有影响力的文化品牌。文化企业跨行业、跨地区整合资源的水平不高，产业链条不完整。譬如，宁波的广告业基本还是作坊式，“一个经理七个兵”就是一家广告企业，而且80%以上的公司都是从事创新性不强的“下游制作”，所以市场竞争力与专业创新力都比较差。。

3、文化专业人才匮乏，文化消费市场缺乏活力。一些有潜力的文化项目，由于策划不足，影响力和知名度都不高；一些有深度可挖掘的报道，因为缺乏策划，可读性、可信度都大打折扣。譬如，宁波去年重点推出的“创意街”，如今仍未被市民所知，这大概与“文化专业人才匮乏，文化消费市场缺乏活力”有一定的关系。

存在问题的地方，就是宁波市应该改进与完善的地方。但发展宁波市的文化创新意义重大，它是全面建设小康社会的需要，，满足人民群众日益增长的精神文化需要；可以促进经济持续快速健康发展，扩大内需，拉动经济增长；将现有的文化资源和创意资源转化为经济成就，带动相关产业的发展，有利于产业结构调整和优化升级，也有利于扩大就业。

所以，我认为，宁波市也应该向北京、上海、深圳等许多地方政府那样将“文化产业发展”写入“十一五”规划纲要，重点发展文化创意产业经济，推动文化创新，政府与社会共同参与和推动，真正把宁波市打造成为中国最好的“文化大市”！