以行政手段做大规模并非难事，但中国出版必须走以资本为纽带的真正的市场化道路。
在经济危机的威胁下，许多行业都在收缩战线，捂好钱袋子，而中国出版产业的规模扩张正在进行时。 “在三到五年内培育出六七家‘双百亿’的出版传媒企业集团”列入其中。，中国出版业的深化改革正处于攻坚阶段，重构出版格局已成为中国出版业科学发展的必然选择。而培育一批大型骨干出版传媒企业，打造新型市场主体和战略投资者已成为重构出版格局的五大任务之一。
“双百亿”大吗？六七家多吗？
有数据表明，2008年，我国年出书30万种，达68.6亿册，其整体数量和规模名列世界前茅。但是，开卷数据显示，在我国500多家出版社中，排名前十的出版社的市场占有率仅为25%，这与发达国家高产业集中度有很大的差距。势单力薄、没有规模、不够集约，这是中国出版业目前存在的问题。因此，提高产业集中度，打造几家“双百亿”出版集团是中国出版实现做强做大的一个必然选择，也是我国出版向产业化迈进，提高竞争力的当务之急。
，许多出版集团的负责人都表示认同。长江出版传媒集团董事长王建辉认为，从提高产业集中度和提升中国出版的国际竞争力方面来说，“双百亿”的规划是有其意义的，他认为，未来的五年，中国的出版格局会有很大的改变，而“双百亿”的目标对未来出版格局的改变会产生很大的影响。
事实上，发达国家一家出版集团一年的销售额动辄上百亿、数百亿美元。2007年，加拿大汤姆森集团的销售收入就达72亿美元，几乎是我国整个图书出版行业的规模。
因此，湖南出版投资控股集团总经理张天明认为，中国的出版集团即使做到100亿元人民币的规模，换算成美金又有多少？事实的确如此，与国外强势的出版集团相比，六七个“双百亿”集团并不多， “双百亿”规模也并不大。诚如凤凰集团董事长谭跃所言：“双百亿在国内算大，在国外算小。”因此，可以断言，“双百亿”也仅是中国出版业做强做大的一个阶段性目标而已。
下几个是谁？
对于“三到五年内培育出六七家‘双百亿’的出版传媒企业集团”的工程，业界人士有兴奋，有压力，也有看法。但不管怎样，大家都不愿在新一轮的竞争中落在人后，一些有实力的出版单位，特别是一些出版集团的老总们都会去盘点一下自己的家底，测算一下自己距“双百亿”距离的远近，思忖一下自己是否有进入这“六七家”的实力与后劲。
从上表统计的数据看，继凤凰出版传媒集团在2008年年末成为中国首家资产规模和销售收入“双百亿”出版集团后，最有实力冲进“双百亿”的是处于经济强省的浙江出版控股集团，而浙江出版集团也将“总资产‘双百亿’，综合实力位居国内地方出版集团前五位的现代出版企业”纳入其第一个五年规划中。中原出版传媒集团、湖南出版集团和山东出版集团凭借人口大省和教材优势作为第二梯队紧随其后，这三家集团也同样将“双百亿”列入自己的目标规划中。在上表的排名中，同样处于经济强省的广东出版集团的排名居中，如果能够将全省的发行进一步整合，其销售收入和资产总额会在此基础上有更大的提升。安徽出版集团因为不包含发行集团，没有发行的支撑，这样的数据也是可以理解的，况且安徽出版集团凭借每年以30%以上的速度增长这样的优势，同样不可小觑。湖北长江出版集团、江西出版集团、河北出版集团的数字也表现了不俗的实力。
从数字分析，六七家“双百亿”从上表所列的名单中胜出的可能性较大。但是，长江后浪推前浪，经过两三年的韬光养晦，谁又敢担保不会有新的“黑马”胜出？
另外，国字号中国出版集团公司进入“双百亿”也是势在必得。四川新华文轩与四川出版集团的整合已进入实质性阶段，与省外出版机构的资源整合也即将尘埃落定。整合后的新华文轩，是否是“双百亿”的候选之一尚不能确定，但其对全国出版格局的影响是不容置疑的。
不靠图书靠什么？
以凤凰集团为例，近三年来，凤凰集团的销售规模每年以近10亿元的速度递增，应该说，其增长速度和增长的绝对值都是不低的。但是，即使以这样的增长速度，要想在三五年内迈入“双百亿”的门槛，对于上表中的大多数集团来说，都还有或远或近的距离。
“靠产品实现快速发展很难。”，张天明如是说。的确，在市场有限、中国出版的文化影响力也有限的环境之下，如果靠一本本书地积累，在短短几年内六七家“双百亿”集团恐怕难以现身。而以投资主体的身份参与市场运作、进行兼并重组或实现上市，成为了多家出版集团迅速做大规模的必然选择。
2009年，凤凰集团的战略定位是“努力成为全国性的文化产业重要战略投资者”。除了前一段时间成功并购颇有影响力的民营策划公司——共和联动外，在对外的投资中也将有大的动作。这种投资者的定位将使凤凰集团实现更大规模的扩张。
山东出版集团把实现“双百亿”的目标定在了2013年。2011年之前，争取集团控股的股份公司上市；2013年，实现集团年销售总收入和资产总额突破“双百亿”的目标。
湖南出版人以敢于担当而闻名，因此，在向“双百亿”冲进的队伍中，不可能少了湖南出版集团。集团董事长龚曙光表示，在资本为王的时代，中国的出版业已经没有选择。而湖南出版集团也将从过去过于单一的领域进入到产品领域和资本领域双轨并行、互为依托的发展道路上。其控股的中南出版传媒股份公司作为未来的上市公司，上市融资工作也在紧锣密鼓地运作之中。
对于拥有出版社最多的中国出版集团公司来说，上市融资也成了其实现快速扩张的手段。2009年，中国出版集团公司准备分别成立以商务印书馆、荣宝斋和人民音乐出版社控股的三家股份公司，并进入上市整合和培育期。