国家加快推进“三网融合”（电信网、计算机网、有线电视网）的消息刚刚发布不久，昨日，深圳广播电影电视集团高调推出旗下的新媒体全息跨界平台——独立域名网站“中国时刻”（S1979.COM），表示要打造“三网合一、破频传播”的创新传播组合，这无疑开了一个好头。然而，“三网融合”并非将三股线揉成一股线那般简单，尤其是随着网络融合度的不断提升，产业间的利益层次将更为复杂，各广电集团、电信运营商、互联网企业都在打着自己的算盘，紧锣密鼓地展开布局动作……
动向：
“深圳广电”打造创新传播组合
“推出‘中国时刻’我们筹备了近一年的时间，之前进行了试运行。”深圳广电集团有关负责人表示，未来它将能为深圳广电的用户带来真正融合的、完全不同以往的新媒体收看及互动体验。他举例说，用户将可以通过手机、电脑或电视三屏中的任何一种屏幕，随时随地收看和点播深圳广电集团的任何电视节目，并能在不同“屏幕”之间自由无缝地切换正在观看的节目内容，而电视台的记者和普通观众都能轻松地通过手机等移动终端进行现场直播和节目互动，既提高了突发事件和新闻报道的及时性，又能使普通观众成为电视节目的参与者和创造者。
据了解，“中国时刻”将是深圳广电集团市场化运营的一家全资控股子公司，它是以新闻融合为核心、视听为特色、网台联动为特点的“跨媒体”，三网融合联动传播的新媒体。它的内容以新闻资讯为核心，主打珠三角、港澳台和南中国区域特色，同时涵盖影视、娱乐、音乐、体育、动漫、少儿等多个频道，而其目标是“成为东南亚第一的跨媒介、跨地域、跨受众、跨终端的跨界新媒体”，进而辐射全国。
目前，“中国时刻”拥有互联网门户（
“互联网电视、数字电视、手机电视、IPTV等各种数字新媒体形态都将整合在S1979.COM旗下。”深圳广电集团副总编辑李也平透露，目前深圳广电已经着手对节目体系构架和制作流程，依据未来传播特点进行重构。S1979.COM目前任务主要有两方面，一是根据新媒体特点协助集团对各类节目进行改造，二是以传统媒体资源为依托，积极尝试新媒体领域的各种可能。“在这一领域，一定要持续敏感和探索，谁知道以后哪颗珠子会弹响。”
李也平表示，深圳广电集团对于S1979.COM的发展极为重视，在集团战略层面，已经把加速实现传统媒体的新媒体化并全力构建跨界融合的平台确立为整个集团未来发展的主方向之一，S1979.COM上线运营正是切入点。
业内人士表示，此次“中国时刻”的高调推出，也标志着传统广电媒体进军新媒体的“集结号”正式吹响。而在三网融合中，广电系统获得的好处不言而喻。“首先，节目出口上有了更广阔的渠道和平台。此外，广电系统目前还没有形成一张大网，各地方各自为政，甚至连各省的省网都没有形成，三网合一将推动广电网的形成。”
广电：
面对机遇跃跃欲试
毫无疑问，深圳广播电影电视集团开了一个好头。迄今，央视的国家电视台、湖南卫视的芒果TV已经正式开播，浙江广电的新蓝网和江苏卫视的“江苏网络电视台”已在测试中，上海文广、云南电视台等光电机构也纷纷表示近期将推出自己的网络电视台。国家广电总局新闻发言人朱虹日前也表示，积极推动传统媒体与新兴媒体的融合发展是今年的工作重点。其中，有条件的电台、电视台都要大力发展网络广播电视，特别是要打破传统节目生产方式，更好地汇聚网民力量、依靠网民智慧。
在国家推进“三网融合”的政策中，符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；整合有线电视网络创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用等重点内容，对广电行业来说是巨大的机遇。
记者了解到，由国家广电总局牵头成立的中广传播可说是广电系统自发整合出来的“国家队”，京沪苏等地广电系统都迎合该趋势，对广电网络进行了整合，直可和IT、无线运营商等分一杯羹；一些电视台已经开始设立面向流媒的子公司，扩展增值类业务，没有相关运营牌照的广电企业，则开始依附于一些运营平台，向无线、IT输送出他们的产品。
在“三网融合”消息出台之后，网络上就展开了热烈的探讨，拥有互联网电视牌照的上海文广、央视、南广传媒、。记者联系央广传媒总公司旗下央广视讯公司副总田剑云时，他却说，央广视讯有的是互联网视听业务许可证，即可以自己做互联网站或手机类的视听网站，但IPTV牌照是用互联网方式转播广电业务。IPTV牌照全国只有一张，就是在上海文广手中，央视有牌照但一直没启用。
目前央广视讯主攻方向是手机电视，但并不只限于做CP，他们拥有国家下发的集成运营牌照，一般企业只拥有内容牌照，因此他们手下还代理了一些电视制作商的产品，他们对无线平台相当饥渴。
“一块是传统电视台的内容，广东台、北京台、凤凰卫视、湖南湖北卫视等都是我们的CP。主流的视频网站也是我们的CP，还有社会型的制作公司像光线传媒等，我们买断他们的内容。中影做的一些手机小电影也上了。我们还有一个编导团队，每天大概能生产一小时的手机节目。”田剑云说。
但央广视讯的平台仍是受无线运营商控制的。中国移动在上海建立的视频创新基地，拥有整套流媒体的播放平台，他们把内容远程传放上面。自从2008年7月份他们正式在移动网络上上线收费以来，到现在一年半时间公司投入2000万元，2009年一年收入有1300万元，算是发展不错的。田剑云说，国家广电总局要求他们做自己的集成播放平台，要跟运营商对接，运营完全由自己做主，预计今年6月份就能上线。这个平台能实现对节目的管理、播出的地面管理、对内容提供商的管理等。
京视中信数字传媒是北京卫视和中信数字技术公司合作成立的一家合资公司，专门做无线、互联网上的电视节目运营。目前运营半年，前期投入已经达到上千万元，但收入不是特别理想，目前一半都达不到。
京视中信数字传媒金川说，这个合资公司其实是北京卫视实践面向电视、互联网、手机终端的“三屏合一”策略的公司。目前他们已经尝试了几种业务方式：第一是提供接入到各大无线运营商的内容，说穿了就是一个大型的CP。但眼下国家广电总局是提倡电视台直接控制内容的运营，并不满意运营权全交给无线商的局面。所以他们马上要上线一款FREE WAP网站，这是一个免费的网站，传输BTV节目之外，还提供诸多服务资讯，在这平台上，无线运营商只是提供网络接入，并不能对整体平台进行控制。他们还在开发客户端，这就像内置到手机上的一个软件、一个软平台，下载客户端之后手机用户就能直接进入他们的专区浏览节目。
国家“三网融合”政策对广电企业的“跨界经营”做出了一个许可范围，金川他们做的其实就是增值电信业务，但基础电信业务，由于目前北京有线电视网络集中在歌华有线手中，北京台不可能开展这种业务。金川说，掌握了电视传播网络的中广传播、上海文广集团、歌华有线等将来肯定将取得竞争的先机。
相比于北京的电视网络由歌华有线运营，掌握了电视网络的上海文广集团运作空间就大得多。据悉，上海文广在上海、苏州等地展开跟中国电信的合作，进行大规模的IPTV接入，双向的VOD点播的效果，但目前一直没有赢利，用户数加起来也就是100万多点。“当时IPTV不是特别被广电总局认可，现在没有政策限制了，就可以跟任何电信商进行接入了，可以用电脑或机顶盒，不用借助有线电视网，多了电讯网这条覆盖方式。”田剑云说。
2008年7月，江苏省广电网络公司正式组建成立，最后整合形成的法人实体是一个由十个城市的电视台，再加上江苏省广播电视总台和战略投资者一起组建的公司，一共17个股东，注册资本68亿元，现金占30%。其中广电系统内12家股东股比占71.2%。公司采用一级法人治理结构，在10个省辖市设立分公司，实行垂直管理。目前，全省13个省辖市和36个县(市、区)实现了全程全网、互联互通；省网网内有线电视用户达1067万户，占全省有线电视用户总数的70%，其中数字电视用户506万户，占全省数字电视用户总数的88%，互动电视用户达32.5万户。
也就是说，江苏已经做完全省的广电网络整合，，只要这个数字电视网络完成双向改造，就能实现电视向无线、互联网的接入。
歌华有线于2009年上半年开始试验推广数字电视交互业务，随着双向交互业务的开展，数字电视公司拟搭建“消费通”平台，在数字电视交互系统基础上，为百姓提供衣、食、住、行、游、娱、购等信息发布与检索、商品订购与支付等各项生活消费类互动业务和应用的集合。 北京歌华有线近日正逐步在北京八个城区免费置换高清交互机顶盒，预计春节前发放数量达到30万台。此前歌华有线规划3年完成260万户推广工作，涉及北京八个城区中多个小区。歌华有线预计未来交互业务将保持年均40%的增长率。歌华有线在派送高清交互机顶盒的同时，完成了高ARPU(每用户平均收入)宽带接入业务开展的必备硬件条件，未来可与中国联通竞争北京宽带接入市场。歌华有线保守估计可在高清交互用户当中发展5%成为宽带接入用户。
中广传播则在全国28个省337个地级市手持电视网络覆盖与信号开通的布局已经基本完成，其遍布全国28个省的子公司也于今年1月1日前全部挂牌投入运营。
电信运营商：
打翻身仗的机会
“三网融合对于终端应用的电信企业来讲无疑是一个利好消息，但对于想进入广电领域的三大电信运营商，却并非是一件好事。”电信专家王煜金对本报记者表示。
在国家“三网融合”具体操作细节还没有出台前，无论广电系统还是电信系统的企业都在探索未来的商业模式。下一步国家还会正式批准三网融合试点省市和城市，还会有更多三网融合探索性商业模式诞生。而以中国移动为首的电信企业也开始了商业模式的探讨。
王煜金表示，电信运营商对自己渠道的升级与扩展就是想要做内容。几年前人们对中国移动、中国电信和中国联通等运营商的印象仍然停留在手机等电信业务的服务上。但随着老百姓电脑知识的普及，很多互联网应用，包括语音产品、互联网娱乐产品以及购物平台等都开始酝酿出了巨大的机遇。
据易观国际数据，仅2009年上半年中国移动增值业务收入即达884亿元，预计2010年其增值业务总收入将达2000多亿元。运营商向媒体领域的入侵，它的优势是能争夺用户的拇指，与用户互动及时、方便。由于中国人对手机这种通讯方式的狂热和换号的麻烦，造就了中国移动等运营商的坚实用户基数和黏性。而这些坚定的用户让电信运营商对于三网融合后，向广电领域人侵充满了憧憬。
除了三大运营商，其他的一些宽带运营商也把三网融合当做一次打翻身仗的机会。“三网融合对长城宽带来说是一个机会，在整合过程中，公司要抓住网络做大、内容做大两个方面来开展工作。”上海长城宽带网络服务有限公司副总经理于华阳说。他同时表示，即使国家“三网融合”正式实施后，隶属于电信系统的长城宽带能否获得内容制作牌照现在还无法知道。但是长城宽带可以跟其他有牌照公司合作为用户提供内容。目前各地广电系统的网络都比较弱，在广电系统向基础电信业务拓展时，长城宽带完全可以借力。
对于电信整个产业链来讲，很多下游企业也确实希望电信运营商早日开疆拓土。刚刚完成与亚信合并的南京联创市场发展部经理告诉记者，如果运营商真的进入广电等其他领域，其相应的计费、客服等核心软件必然要进行升级与采购，这无疑对亚信联创等专门为电信运营商提供相应软件系统的企业带来机遇。
尽管电信运营商在三网融合表面上风光无限，并看似做好了准备，但很多专家并不看好电信运营商进入广电领域。一位在电信领域工作多年的电信专家告诉记者，电视网与电信网完全是两个概念，电信网是用户发一个需求，传什么内容，而电视网是推送的，要用户去选择；而且双方的用户观看习惯也是不同的。互联网的视频是用户有目标，主动去下载观看；而电视是固定的、懒散的，有什么看什么。
“未来三网融合可以在进入用户那一百米进行入户线融合，而不同网络的融合难度将很大。”这位电信专家表示。
互联网行业：
只有“被融合”的份？
当各方对于推进电信网、广播电视网和互联网三网融合进入实质性阶段表示欢迎之时，互联网行业却多少笑得有点勉强。
有互联网公司企业负责人对记者表示，“你可以看看各方对于三网融合表态，在举例中都是讲，例如符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输等。但是惟独没有讲‘有条件的互联网公司’可以进入电信和广电领域。这说明什么，在三网融合之下，互联网企业估计只有‘被融合’的份”。
易观国际总裁于扬对记者表示，“如果想要互联网公司在‘三网融合’大背景下能够有所作为，那么就必须解决在政策上的不对称管制和不对称竞争的问题”。
于扬举例，譬如类似腾讯这样的互联网企业，其凭借现有的用户群体和资本能力完全有可能去做一个虚拟的电信运营商。但是如果VoIP等政策不开放，那么就只有电信、广电融合互联网行业，而没有互联网行业融合广电、电信的机会。
从目前来看，互联网行业的态势已经非常明显，广电、电信进来融合的能力和意愿越来越强。
那么在政策开放问题不解决或者不明朗的今天，互联网企业如何适应这样一种单向的融合趋势呢？从目前来看，只能做一些战术性层面的工作可能是一种选择。譬如，目前不少互联网企业，特别是互联网视频行业开始投资电影、电视剧，通过内容进入广电领域。“但也只是配合性的，不太可能出现，占领一条商业价值链，形成一种商业模式，这非常难。”一位从事互联网视频行业多年的企业老总对记者表示。
实际上，即便是互联网企业从事这种战术层面上的工作，如果面临政策波动，也很难有长久生存机会。之前，SP行业倒掉的已经从某种层面上说明某种问题。
在SP这种全新的电信增值服务商业模式触动电信利益后，随即被整治，而被整治后便一蹶不振。“当然也有SP互联网企业逐利时，自身不规范导致用户怨言的问题。但是不能因为一有问题，便被连根拔掉。”互联网分析师秦川对记者表示。SP行业的兴与衰是互联网行业进入电信领域所面临困境的最好例子。
对于互联网行业来说，“三网融合”这一概念意味更多的是，电信、广电领域中诸多的国字号企业进入后带来的竞争压力，而非能够看到电信、广电领域给予互联网企业的广阔机遇。
“我认为短期内类似VoIP这样的牌照不可能下发，这样的技术应用会使得电信用户大量流失。因此受制于政策门槛的互联网企业不太可能有太多作为。”于扬对记者表示。
不过仍有一些企业的老总对政策开放报以信心。据悉，互联网企业在这样背景下最重要是做好技术储备。“即便自己不能做，但是我们可以向能做的企业提供技术也是一条路。”一位做互联网视频的企业负责人对记者表示，“机会只留给有准备的人”。