互联网立法有望进入未来五年立法规划。

　　昨日下午，，中国社科院法学所召开互联网立法问题专家座谈会，就我国互联网立法目前面临的问题、互联网立法原则、互联网立法体系基本结构等问题进行了讨论。与会专家透露了上述信息，个人信息保护和垃圾信息规制问题也是专家们讨论的焦点。

　　中国人民大学法学院副教授刘品新认为，未来互联网领域有四部法律急需出台：电子证据法、网络安全法、网络管辖法律和个人信息保护法。

　　我国互联网规范起始于1993年。在近20年的发展过程中，互联网领域的立法呈现出“上层法律少，下层部门规章多”的局面。目前，在互联网领域位阶较高、能称之为“法”的只有两部：即全国人大常委会2000年颁布的《关于互联网安全的决定》，2004年颁布的《电子签名法》。而部门规章有800多部，由于条块分割，各部门规章之间多有交叉或冲突，且惩戒力度低。同时，现有互联网立法还呈现出管制性色彩浓厚的特征。

　　对此，长期关注电子证据领域的刘品新认为，中国互联网立法的误区就在于此，互联网部门规章大多应急而生，有的部门法规还成为部门领导的政绩，互联网立法缺乏全局性的统一法律。同时，现有互联网法规体现出来的“管制内容多、。

　　刘品新称，为了得到民众对互联网立法更多的理解，应该“转化思路，减少规制性法律，增加民众权利保障方面的规定，。

，十年过去了到现在还在讨论。，，望一定重视，认真答复’。，但这个议案每年都会收到。”中国电子信息安全研究院副院长左晓栋在座谈会上称，立法要考虑新问题的出现，但是也要意识到很多问题不是仅通过立法和法律就能解决的。

　　北京师范大学法学院教授刘德良认为，目前我国互联网立法最大的误区在于，“在互联网立法领域，不是问题搞成问题，真正是问题反而没搞成问题”。刘德良表示，可以从以下三个层面理解互联网立法。

　　第一，互联网是现实世界的“映照世界”，现有的大部分法律可以在互联网通用，不分网上网下。第二，局部来看，在基本规则已经确立的前提下，一小部分内容需要适当修改或司法解释作小的修改以适应新变化。第三，由于互联网实践的发展，在法律上出现真正意义上的空白才需要考虑补充增加。但这类只占极少部分比例。

　　对于互联网立法的趋势，座谈会上，来自研究机构、高校学者、律师行业的代表先后发表了不同看法。

　　刘德良认为，从技术中立原则看，互联网用户的信息本身就是用于社会交流与传递。在大数据时代，用户信息被搜集和利用在所难免，用户的偏好信息被商家获知还是利于双方的。因此保护个人信息安全的关键不在于防止信息泄露，而是保障信息合理利用，防止滥用。这需要处理好信息保护和利用的平衡。滥用最集中地体现于垃圾信息、身份假冒、侵犯隐私问题等。未来个人信息保护方面要以司法规则为主，。

　　“互联网领域的立法工作应该区别对待，以个人信息保护法为代表的基础性法律的立法进程应该加快。，“有些法律跟立法司法环境、法治理念同步推进，可以缓一缓。虚拟世界和现实世界的法律关系要尽快明确。”