事件背景：

　　根据工信部要求，所有1900-1920MHz频段无线接入系统应在2011年底前完成清频退网工作，以确保不对1880-1900MHz频段TD-SCDMA系统产生有害干扰。同时，要求现在的运营企业应对在用的1900-1920MHz频段无线接入系统停止扩容和发展新用户，不得扩大覆盖范围。而1900-1920MHz是我国当初划给小灵通使用的频段，共20MHz。这意味着，政策要求小灵通将要在3年内彻底退网。

　　易观分析：

　　小灵通是中国固网运营商在缺乏移动牌照的情况下，针对拥护日益增长的移动通话需求而推出的服务，鼎盛时期发展近1亿用户，后来，随着手机资费的不断下调，小灵通用户市场逐渐萎缩，但仍有约7000万规模的用户市场。

　　易观国际（Analysys International）研究发现，小灵通的使用群体特殊性比较明显，整体而言，小灵通用户具备以下特征：

　　·对语音业务资费较为敏感，但不同个体消费能力差异程度较大，用户使用的小灵通的价值诉求不尽相同，主要受终端价格低，资费便宜，待机时间长，低辐射等某一个或某几个因素影响而选择小灵通。

　　·小灵通用户的社交活动范围相对较小，主要集中在本地活动，其中部分需要漫游外出用户都具有手机，也就是平常所称的“双枪用户”。

　　·小灵通用户的群体性特征较为明显，主要集中在中小学生、老人、医护人员和基层经商及营销人员等群体。

　　·对移动互联网应用的需求处于两极分化状态，对于年轻时尚的学生群体，移动互联网应用接受程度较大，也存在较为强烈的需求；对老人而言，只对语音业务及有关语音类增值业务有接受意愿；对于其他群体而言，存在部分移动办公类需求。

　　据易观国际（Analysys International）调研数据显示，同时持有手机的小灵通用户约有25%，由此估算小灵通退市后对手机终端的刚性需求的规模约为5000万台左右。目前小灵通占比较高的福建、黑龙江、江苏、内蒙古等省后续针对小灵通用户的争夺将成为竞争重点。易观国际（Analysys International）认为，运营商会从各个方面出台一些策略吸引小灵通用户向自身网络转网，终端补贴及捆绑策略是重要一环，因此，终端厂商应充分关注这一市场，和运营商一起积极参与并推进小灵通转网工作的顺利实现，最终有效缓解由于金融危机和和消费者观望3G双重因素诱导的手机终端市场销售增长乏力的局面。

　　易观国际（Analysys International）认为，随着社会流动性增强及手机终端和资费的不断下降，让不能漫游的小灵通市场已经逐步失去了增长的动力，更重要的是原来的固网运营商已取得移动业务牌照，因此小灵通退出市场有利于中电信和中联通避免在网络优化建设、设备维护、系统运营支撑、客户服务体系建设等方面形成资源分散风险，从而可以集中自身技术和用户和服务优势，通过自身3G技术制式和成熟的产业支持赢得未来市场。

　　易观建议：

　　对于运营商的建议：

　　加强对现有小灵通用户的细分群体差异化进行研究，在资费与业务层面，通过提供配套资费、针对性较强的新业务赠送等措施吸引用户转网；在终端方面，一方面采用返还话费或签在网协议等方式对终端进行补贴，另外，通过和终端厂商的合作定制，根据小灵通用户日常行为需求和消费特点，推广针对性较强的终端，最大程度改善用户的转网感知，强化运营商本身的品牌形象建设，为以后发展新的业务打下良好的基础。

　　对于终端厂商的建议：

　　紧密关注小灵通细分用户的差异化消费需求，包括价格承受心理、手机款式喜好、移动互联网应用需求等群体特征，内置特色人群常用的生活及娱乐化模块功能，通过借助运营商的政策营销力量与自身终端特色化包装，从而激发用户的终端消费动力。