事件背景：

　　央行于4月17日下午16时正式公布《中国人民银行公告〔2009〕第7号》的文件，要求从事支付清算业务的非金融机构必须在09年7月31日前办理登记手续。

　　艾瑞评析：

　　艾瑞咨询分析认为，央行要求第三方支付企业限期办理登记手续，。“摸底”后是否会立刻发放支付牌照，牌照以何种形式发放，有哪些内容，牌照发放后对行业的影响，这些问题依然富有悬念，艾瑞就此做简要分析。

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　　发展快，有风险，是央行要求网上支付企业登记的主要原因；

　　牌照和管理办法的出台将主要由央行进行研究调查以及起草、修改，然后联合银监会共同发布；在管理办法的执行层面，银监会将负起主要的责任；

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，主体资格和业务范围的规定将对行业产生较大的影响；

　　关键事件促发牌照的可能性大于限期发照的可能性，多次规范的可能性大于一次定论的可能性。

　　政策路径：在发展中规范，以规范促进发展

　　央行从05年发布《电子支付指引》，到09年发布第三个公告，前后经历了三年半的时间，其间多以观察研究为主，政策姿态十分谨慎。艾瑞咨询认为，。

　　该策略取得了较好的效果：艾瑞数据显示，05年来，网上支付行业交易规模增长率均超100%，08年达到惊人的181%；有近亿的用户使用过网上支付，有2500万以上的用户长期使用网上支付；网上支付在提高支付效率，提升银行业务离柜率，创新支付体系等方面，起到了明显而积极的成效。

　　同时伴随着行业的快速发展，、沉淀资金等问题，资金风险、信息安全风险、，但总体来讲，第三方支付企业的出现给此前垄断的支付结算体系引进了竞争，给行业带来了活力和效率，符合政府的改革发展思路。

　　艾瑞判断第三方行业发展依然处于快速发展期，，，该路径契合各方利益，对于行业发展较为有利。

　　：以风险控制为出发点，主体资格和业务范围影响最大

　　艾瑞咨询认为，。该部分内容将以企业风险控制为出发点，对企业的主体资格、盈利状况、风险控制、公司规模、业务范围、安全系统、服务规范、沉淀资金的归属等问题进行规定。

　　艾瑞咨询认为，第三方支付企业的运营资格和业务范围对行业影响最大，而这一方面的政策制定对央行来说，难度最高，风险最大。第三方支付企业是银行的同级还是银行的补充，第三方支付企业是否可以进入企业与企业之间的支付结算体系，是否可以进入证券、保险等金融领域，是否可以进行信贷等金融业务等等，都是影响行业发展的重大问题。

、资产水平、盈利状况、交易规模的规定对行业的发展也有较大的影响。这些限制的出台将减少行业企业的数量，对公司的运营也有一定的影响。

。这一部分收益的划分影响到企业的营收水平和第三方支付公司业务运营的模式，需要审慎的分析。

　　发布时间和形式：关键事件促发牌照，多次规范强于一次定论

，第三方网上支付发展现状等信息，预期牌照发放的时间和形式：关键事件促发牌照的可能性大于定期发照的可能性，多次规范的可能性大于一次定论的可能性。

　　牌照发布的关键事件可能是：

　　时机一：支付体系发展战略进行重大调整或梳理。

　　事件：关于支付体系的规定频繁发布，如2005年9月-11月

　　概率：70%

　　艾瑞注意到，央行在09年4月初刚发布《中国支付体系发展报告（2008）》，其中表示今年我国支付体系建设要力争在一些重点领域和关键环节取得突破，其中对跨境支付等内容有所提及，结合目前“摸底”来看，央行可能在今年对支付体系进行梳理。

　　时机二：第三方支付危机事件造成恶劣影响

　　事件：行业内有影响较大的危机事件发生，造成恶劣影响

　　概率：50%

　　时机三：2010年后，网上支付发展较为稳定

　　事件：网上支付行业交易规模增速下滑至20%左右

　　概率：30%

　　备注：