日前，上海世博会退还2亿元烟草企业捐款，赢得了社会的广泛赞誉。中国控制吸烟协会认为，世博会接受烟草企业捐款，有违WHO《烟草控制框架公约》关于“禁止对国际事件、活动和/或其参加者的烟草赞助”的原则。退还捐款表明了上海市政府重视“无烟世博”的决心。

　　近年来，烟草赞助渗透到很多公益活动中，有人甚至认为这是烟草企业在“履行社会责任”。其实，烟草赞助也是一种变相的烟草广告。针对烟草广告“变脸”现象，记者进行了采访调查。

　　烟草广告“改头换面”

　　“红河集团温馨提示，出行请注意交通安全”； “爱我中华”；“红双喜，快乐一起来”。在生活中，变相烟草广告随处可见。

　　今年初，清华大学国际传播研究中心、清华大学健康传播研究所组织人员到各地拍摄收集烟草广告。结果表明，在衣、食、住、行、娱乐、教育、体育、公益等各方面，我国各地违法违规以及违背《烟草控制框架公约》的烟草广告、促销和赞助行为普遍存在，广告形式越来越多样，也越来越隐蔽。

，所谓烟草广告是指烟草制品生产者或者经营者发布的，含有烟草企业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。《广告法》明确规定禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告；禁止利用广播、电视、电影以及报纸期刊的文章，变相发布烟草广告。

　　如何识别“变脸”烟草广告？中国政法大学副教授陈丽苹告诉记者，从消费者角度来看，广告语很容易让人联想到烟草，不管它广告里是否出现了实际的烟草产品，它都已客观上起到了宣传烟草的广告作用。

　　记者从北京广告监测中心了解到，变脸的烟草广告分为以下几类，主要表现为：

　　一是使用烟草广告语。非烟草企业利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布广告，广告中出现烟草广告语。例如，宁波大红鹰集团有限公司在电视媒体上发布该集团的形象广告，但是在广告中却出现了“胜利之鹰”这句已经注册了的烟草广告语，这就等同于发布烟草广告。

　　二是品牌延伸。非烟草企业利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布广告使用与烟草企业相同或近似的商标、包装、装潢、商品名称等。在火车站出站口、机场行李车背后、街道的广告牌上、期刊的封面上，经常会出现与烟草企业相同或近似的商标或商品名称。

　　三是赞助和促销。与媒体合办栏目，或是赞助体育赛事。烟草企业以“企业社会责任”为旗号，赞助全国或地方性体育比赛，建立以公司或品牌名冠名的烟草希望小学，为学校设立冠名的奖学金或图书室等教学设备，在青少年中发起社会活动。一些地方政府还以“红头文件”形式下达买烟指标，直接构成烟草制品促销行为。

　　四是发放礼品赠品。河南许昌宣传河南著名烟草品牌帝豪所附赠的礼品靠垫、礼品纸巾和水杯，杯上写着“工艺帝豪，醇逸奔放”。

　　完善立法堵住漏洞

　　国家控烟办杨焱副研究员认为，目前国家广告法对烟草广告的管理还很宽泛，缺乏对变相烟草广告的具体定义，可操作性较差，所以许多烟草公司打了“擦边球”。全面禁止烟草广告、促销和赞助是《烟草控制框架公约》中的一项重要内容，而我国现行的法规与《公约》的要求还有明显的差距。

　　一些专家认为，我国的广告法目前对这类广告还无法取缔。从2006年起，中国开始履行《公约》。但直到2007年，有关法规没有进行新的修订。我国现行的烟草广告管理办法，对烟草广告实际是“关上了一扇门，同时又打开了一扇窗”，为“变脸”烟草广告大开方便之门。

　　北京广告监测中心的一位工作人员认为，尽管《广告法》明令禁止任何企业在大众媒体上发布烟草广告，“变脸”烟草广告仍然屡禁不止，究其原因，不外乎围绕着“利益”这根指挥棒。生产烟草的企业都有着丰厚的利润，他们有实力也希望借助媒体来扩大自己品牌的知名度，以实现利润的最大化；媒体明知不能发布这些烟草广告，但是在高额广告费的驱动下，采取变通的方法来发布这些“变脸”的烟草广告。

　　中国人民大学商事法律科学中心副主任杨立新认为，，禁止变相烟草广告。

，，。最近这个管理办法正在修订中。在讨论过程中，专家们的倾向性意见是，宣传企业和企业文化没有错，宣传企业的精神也没有错，但是在广告形象中不能有烟草的形象和烟草名称出现。当然，具体的办法由最终出台的《烟草广告暂行管理办法》来规定。

　　中国控烟协会建议，政府有关部门全面禁止任何形式的烟草广告、促销和赞助。对现有的各式烟草广告及变相烟草广告进行清理，加强公共场所、户外（如机场、高速路、。

　　中国疾病预防控制中心控烟办调查显示——

　　超半数影视剧有吸烟镜头

　　本报电　近日，中国疾病预防控制中心控烟办公室对2008年、2009年热播的前70部电影进行调查。结果表明：有40部电影有吸烟镜头；吸烟镜头最多的一部电影中，吸烟镜头总时间长达14.37分钟，占总片长的11.74%。

　　据中国控烟协会对2007年热播的前30部电影和20部电视剧调查显示：30部电影中26部有烟草镜头，平均每1.03分钟出现一次烟草镜头，最长一个烟草镜头持续1.38分钟；20部电视剧中18部有烟草镜头，其中烟草镜头最多的一部电视剧中，烟草镜头总时间54.9分钟，占电视剧总时间的5.06%，烟草镜头295个，平均每集出现11.35个，最长一个烟草镜头持续3.6分钟。

　　中国控烟协会专家认为，影视剧中的烟草镜头已成为影响青少年吸烟的重要因素。据调查，在影视剧中看见烟草镜头最多的青少年，尝试吸烟的可能性提高3倍，不吸烟的青少年如果其偶像吸烟，则他们对吸烟行为认同的可能性提高16倍。吸烟也是影响青少年身心健康和导致不良生活方式的重要因素。

　　为此，濮存昕等百名影视演艺工作者联合倡议，倡议全国演艺同行们积极行动起来，带头净化银幕吸烟镜头，努力做到： 一、不为烟草做广告，不进行任何形式的烟草宣传；二、带头净化银幕吸烟镜头，包括所谓的“艺术需要”、“个性化表达”、“变相宣传”的吸烟镜头，将一切烟草消费、被动吸烟、烟草广告、促销和销售等从银幕中清除出去，以无烟影视消除烟草影响，引导公众远离烟草；三、利用自身优势，积极参与控烟宣传活动，带动并营造浓厚的社会控烟氛围；四、呼吁国家有关部门加快无烟影视立法或出台无烟影视管理办法。