三网融合试点推进两年后，，近期被密集曝光。

　　11月19日，《经济参考报》援引广电系统知情人士的话称，中国广电的运营业务范围和组建方式等细节揭晓。除了能够运营传统的各类广播电视业务外，中国广电还将被允许运营互联网接入等电信固网业务。这意味着未来中国广电将以“第四运营商”的身份，参与到与三大电信运营商的市场角逐中来。

　　此前的11月15日，有报道称，，同意组建中国广电，由财政部出资，广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元。至于何时挂牌以及人事安排，三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇昨日称，目前还没有进一步的消息。新公司组建将是一个漫长的过程。

　　一位业内人士称，之前关于组建国家有线电视网络公司的传言多次落空，可以看出推进难度，本次获准组建也是踩着三网融合规划方案的时间尾巴。

，按照方案规划，2012年将是三网融合试点阶段的最后一年，接下来的2013至2015年将是全面推进三网融合的推广阶段。

　　“挂牌时间难定”

　　按吴纯勇的说法，中国广电被批准组建仅仅是个开始。“随后还需要进行工商注册、挂牌等多道程序，公司才能算正式成立，目前接下来的各个程序都没有时间表。”吴纯勇说。

　　此前有消息称，中国广电有望在11月实现挂牌，但这一消息尚未被广电总局证实。《经济参考报》19日援引知情人士的说法称，中国广电能否在11月顺利挂牌，现在“还很难说”。

　　在吴纯勇看来，中国广电离在全国范围内展开业务运营仍有很长一段路要走。

　　吴纯勇解释，中国广电挂牌成立后，还涉及相关业务牌照的申请和发放、网络的建设和整合等，仍需花费一定的时间。另外，从中国广电注册资金看，它还没有实力进行大规模的全国性网络建设，下一步需要通过收购整合各省市有线网络，这将是一个非常复杂的过程。

　　《经济参考报》昨日援引广电系统知情人士的话称，在组建上，中国广电将采取“先挂牌，后整合”的模式，即先注册、挂牌成立公司，然后再通过收购地方广电网络公司的方式，建立起全国性的统一网络，并在此过程中，逐步展开业务运营。

　　一位业内人士介绍，在三网融合试点过程中，广电总局也曾推行过一省一网整合，但真正整合完成的省市并不多。而且各地广电系统股权复杂，有的更是上市公司，这也增加了中国广电整合全国网络的难度。而三家电信运营商则在全国范围内花大力气铺设宽带网络，发展IPTV业务，提高进入门槛，以尽可能增加自己的优势。

　　据统计，目前已经上市的广电网络公司总市值超过350亿元，而全国有线网络的总体资产评估更超过1500亿。

　　交银国际认为，中国广电45亿元的注册资金与三大运营商成立时的启动资金相差较远，也缺乏相应的技术储备和管理人员。短期看，中国广电还很难对电信运营商形成直接的竞争威胁。

　　该机构在昨日发布的一份报告中称，从短期看，中国广电将开始组建流程，成立后的主要任务是整合数量众多的地方广电运营商，预计2-3年内很难对电信运营商产生较大压力。从长期看，中国广电将直接挑战固网电信运营商，宽带和固定电话服务将是其首先推出的电信业务，固网业务特别是宽带业务竞争程度将加剧，对中国电信和中国联通产生负面影响。

　　原本传闻中移动将参股中国广电，但目前传出的方案中并没有看到中移动的影子，这使得中国广电缺乏熟悉电信业务的相关人才。吴纯勇昨天说，中移动在业务系统、市场推广、自身管理方面与广电系统有很大的差异性，不参股的原因很复杂。

　　“电信产业环境已变”

　　三网融合的推进进度远低于业界预期。

，，、企业运作实际的原因，这个过程还是需要花费大量力气和智慧去解决的问题。

　　王欢建议，中国可以借鉴一些国家的成熟经验拓展思路。以美国为例，美国对于三网的管理类似混业经营，电信运营商和有线互相渗透、互相经营，，具体运营交给市场。

　　一业内人士介绍，原本三网融合的设想是电信和广电双向进入，电信进入广电的内容业务，而广电方进入宽带和电话业务。但等到广电方进入宽带和电话业务时，电信产业环境已发生很大变化，原本电信运营商正在遭遇“管道化”，移动互联网运营商正在电信运营商搭好的舞台上唱戏，电信运营商只能收点管道费。

　　11月17日，在深圳召开的三网融合高峰论坛上，工信部电信研究院总工程师、宽带中国专家组副组长余晓辉称，互联网的发展创新仍将不断改变电信、电视及互联网产业间的力量对比。随着网络资源进步，原有的流量、成本、收益间的关系被根本打破，经济关系发生改变，投资收入的正相关性大幅降低。

　　他拿腾讯微信为例称，微信日发送图片量超过中国移动点对点彩信，“这些业务是没有任何收入的。面对这个挑战，电信业还没有找到出路，下一步挑战越来越大。”

　　这种变化对电信运营商来说目前尚且只能无奈接受，何况后进入的中国广电，业务创新对中国广电的挑战更大。

　　吴纯勇指出，广电系统在三网融合背景下将面临四大挑战：管理层面广电系统需要向电信运营商学习；全国一张网的技术改造和整合将是巨大挑战；广电系统如何整合利用非广电系统的资源；以及广电系统的业务创新能力。

　　他指出，广电系统的业务能力方面仍要根据各自平台、电视观众消费心理等各方面的要素，通过市场长期调研推出更加符合于普通大众喜闻乐见的业务或产品，进而打破原有的必须依靠广告费、有线电视网络收视费、宽带费用等收费模式。