作为一个新兴的、增速飞快的，又充满争议的行业，电子商务一直以来吸引了太多的目光。在关于电商行业的各种新闻中，企业策略、行业竞争的话题充斥其间，但政府的力量却大多止步于说说而已。昨日，北京市政府发布《北京市人民政府关于促进电子商务健康发展的意见》（以下简称《意见》），长达18页的文件中几乎涉及了与北京电子商务市场有关的方方面面。从电商服务到物流配送，从金融电子商务到民生电商服务，从传统零售业上网到电商企业开出线下体验店。有业内人士认为，如果这份北京电商新政可以得到落实，有望托起北京整体的线上产业链。

　　电商服务：鼓励“幕后”企业

　　政策：推进电子商务专业服务。鼓励开展基于信息技术的电子商务平台服务，提供技术支持、在线采销、供应链优化、经营管理及人员培训等服务。鼓励开展代运营、数据挖掘、信用查询、咨询培训、会展推介、金融等内容的外包服务。

　　解读：电商代运营、数据挖掘等电商服务行业虽然一直身居幕后，但其作用已经被认可。无论是去年的“双11”还是今年的“6·18”大促，传统企业网店暴增的销售数据背后，多数有着代运营企业的辛勤耕耘。为中粮集团、雅戈尔、DAZZLE等品牌运营线上门店的瑞金麟网络技术服务公司联合创始人安士辉表示，期待《意见》中金融政策，创新政策和产业交流、融合相关内容。“希望政府能够针对电商服务商，提供在贷款、税收方面的支持；对电商服务行业发展做试点创新型项目，推进行业健康高速成长；同时希望相关部门能够创造电商服务商与上下游客户多维度交流，共同推进产业发展。”

　　安士辉认为，从宏观角度，电商服务商依然是一个非常细分的环节，在商业领域影响力不够大，很多企业都不知道该细分环节的存在，这还需要政府及牵头部门从产业层面进行推动。

　　传统触网：“网购体验店”谋便利

　　政策：大力发展网络零售。积极发展企业面对消费者的网络零售模式，保持领军优势。鼓励利用新技术优化管理流程，提高客户咨询、商品配送、投诉受理及退换货等方面的服务水平。鼓励、支持传统企业应用信息技术开展线上线下互动经营，建立网购体验店，提高消费者购物体验和便利程度。

　　支持现代制造业开展电子商务，实现零配件采购与分销的网上交易。鼓励商业服务业开展面向消费者的电子商务业务。

　　解读：早在去年，，就提出“鼓励大型零售企业开办网上商城”。今年中国连锁经营协会发布的数据显示，2012年的连锁百强中，新涉足电商渠道的企业为6家，但同时有3家暂停了网络零售业务，因此绝对数量由去年初统计的59家增加到62家。其中，销售过亿元的有9家。虽然比例有所提升，但业绩亮眼的却是凤毛麟角。

　　安士辉认为，传统企业做电商，通常遇到的困难是线上线下冲突、线上线下无法优势互补、线上购物消费者体验欠缺，且目前传统企业通过O2O等方式开展电商业务在中国几乎未有成功案例，因此如果线上线下互动经营等商业模式一旦具备操作性与复制性，将对中国传统企业电子商务发展发挥质的推动作用。他同时认为，现代制造业开展电子商务也是电子商务未来最有潜力的亮点之一。“未来中国电商发展会推动现代制造业再次成为产业链中的核心环节，谁控制产品和消费者数据谁就能占据主导。现代制造业电商化转型过程未来会持续5-10年，市场规模巨大、模式创新空间巨大。”

　　但同时也有业内人士认为，线上线下融合发展还需要企业继续探索商业模式，避免左右手互搏。“这并非政府支持鼓励就可以解决的问题，还需要企业通过不断实践，完善经营流程，创新商业模式。”

　　扶持中小企业：提供全流程服务

　　政策：支持面向国际、国内两个市场的电子商务服务平台发展，为中小企业开拓境外市场提供信息发布、交易撮合、融资、供应链管理等全流程服务。

　　建设面向中小企业的电子商务服务体系，开展多种形式的培训对接，推动中小企业利用互联网和电子商务提升综合竞争能力。

　　解读：工信部去年发布的《电子商务“十二五”发展规划》中提出，到2015年，要实现电子商务交易额翻两番，突破18万亿元。其中，企业间电子商务交易（B2B)规模超15万亿元。经常性应用电子商务的中小企业比例，将占到中小企业总数的60%以上。

　　日前阿里巴巴B2B中国事业部网站1688的会员超过1亿，意味着成立15年的1688成为全球规模最大的企业在线交易平台。据了解，国内B2B市场规模约是B2C市场5倍左右，随着越来越多的传统中小企业借力B2B平台实现“触网”，B2B市场日益繁荣，但竞争也愈发激烈。有业内人士认为，培训对接对于目前的B2B平台用户而言需求十分迫切。“现在已经有不少农村网店店主通过C2C的形式，将农产品售往全国。但面对庞大的市场和需求，这些用户完全有可能在接受培训后，以B2B的形式，将其生产的优质产品销往世界各地。”有业内人士认为，这需要借助一些外包服务商的配合，所以亟须政府部门或相关协会等机构的牵线搭桥。

　　民生上网：发展社区网络服务平台

　　政策：鼓励养老、医疗、家政、缴费、就业、交通信息等民生领域开展面向公众的电子商务服务。充分利用电子商务覆盖面广、便利性高的特点，为城乡区域协调发展和持续改善社会民生服务，带动传统产业优化升级。

　　推进民生服务领域电子商务应用。支持养老、家政、缴费等领域开展面向公众的电子商务服务，支持发展便民、利民、惠民的社区网络服务平台。

　　解读：虽然发展速度难以媲美电商发展，但民生领域的电子商务服务也在不断升级进化着。目前，不少网站已经可以实现正规、安全的家政服务、就业信息发布、交通信息发布等内容，水电燃气费的缴纳和信用卡还款也大多可以通过拉卡拉、支付宝等模式实现。在业内人士看来，未来政府应该开放更多资源给民资，比如医疗、教育等领域，如缺少政府支持，电商网站很难介入其中。该业内人士认为，此前淘宝网可实现网上挂号其实是一种很好的尝试，却因市卫生局反对，北京地区预约平台就此被叫停。“互联网的开放性、高效性是大家有目共睹的，如果政府部门真的希望让民生上网，就应该鼓励像这样的业态创新。”

　　迈向国际：跨境电商潜力无限

　　政策：鼓励企业开拓国际市场，加快协调推进跨境电子商务，在对外发展上抢占先机。支持面向国际、国内两个市场的电子商务服务平台发展。

　　推进跨境电子商务发展，支持企业开拓国际市场，实现电子商务跨境服务。完善政策促进和风险防控，提高企业拓展国际市场的便利度。

　　解读：随着兰亭集势的成功IPO，外贸交易已经成为电商企业的追逐方向。从去年起，凡客诚品布局海外市场，日前已将产品销往俄罗斯。目前虽然仍属起步阶段，销售额占到凡客诚品整体销售额1％，但毛利率方面要高于国内。无独有偶，京东也在去年10月上线了国际业务网站，并于日前低调入驻新加坡市场。易观智库分析师毛阿晶表示，对于中国电商而言，海外市场的利润普遍高于国内，但目前国内B2C电商对海外市场仍处在初期探索阶段，未来市场潜力巨大。

　　注意到，在推进跨境电子商务发展方面，市商务委与北京海关均为牵头单位。在分析人士看来，海关的直接牵头将为电商企业探索海外市场带来更多政策上的便利。甚至有望在出入境流程方面享受“快速通关”的绿色通道。

　　完善配送：重点培育专业品牌

　　政策：优化电子商务物流配送体系。结合本市物流规划，鼓励建设现代化、集约型公共电子商务专业园区和配送基地，鼓励发展基于移动定位、物联网等技术的现代化物流配送服务。支持建立物流信息综合服务平台，提升物流配送信息化水平。重点培育一批服务全国的网络购物专业配送品牌。支持电子商务企业、物流配送企业、连锁超市和社区服务组织建立社区终端共同配送服务网络。

　　解读：无论是京东的“亚洲一号”、苏宁的“物流云”，还是“菜鸟”网络，电商企业的物流配送版图都在渐渐清晰。在《意见》中，培育“网购专业配送品牌”的说法被首次提及。资料显示，网购订单已达到快递公司配送量占比的50%以上，而未来将有越来越多的物流企业将业务重心向网购订单配送倾斜。

　　昨日有物流企业负责人表示，目前快递业务多是“日间寄收、夜间分拣、次日配送”的模式，由于家中无人白天配送无人签收，“快递三过家门而不入”已成常态。为了解决这一问题，目前，顺丰、申通、韵达等国内快递企业通过与超市、便利店、社区物业等合作发力末端配送，京东、天猫等电商巨头也在开始通过自提网点、自提货柜等方式试水，这与《意见》中支持的配送方式相匹配。“但与此同时，由于担心出现责任界定不清等问题，不少物业拒替用户接收快递，而超市、便利店内的‘非科班’人员对违禁品等的熟悉、辨析程度不太令人放心。”上述负责人表示，希望有关部门推出相应的法律法规明确双方责任，以便这一模式进一步推广。