二十一项职责取消、八大项职责下放，。

　　这可以看作是大部制改革合并后出版、，未来将对出版传媒类产业产生巨大影响。

　　如果你是电影制片人或者苦逼从业者，“取消一般题材电影审查”的消息应该让不少人松了口气。按照以往的规定和惯例，国产影片的审查流程被业内公认较为繁琐。要经过立项审查、技术审查以及内容审查三道大关，而其中内容审查一项，由于国家对意识形态的严格控制，导致审查时间具有不确定性，从几天到几年都有可能。不少影片由于审查周期长的问题错过了最佳档期而叫苦不迭。

　　新政中在“职能转变”一项中规定，未来将“取消一般题材电影剧本审查，实行梗概公示”，也就是说，除了三大类必审题材（重大革命历史题材、合拍片、主要人物与情节涉及外交、民族、宗教、军事、司法等当年内容的影片），可以完全省略这一环节。这对于影视作品生产效率的提高将是一大利好。

　　而有人士认为，取消一般题材电影剧本审查只是政策的一小部分，“其他每一项具体的审批背后也都有着巨大的利益链条和市场空间”。一方面，包括出版行业、广播电视产业以及卫星电视广播体制将面临着进一步的调整，当然，未来各方利益的重新分配自然不可避免。

　　三网融合问题专家吴纯勇发布微博表示，从三网融合角度来看，新政意味着广电领域的改革将进入深水期。同时，政策的实施必然会改变三网融合、有线网整合、影视产业化进程。他也对这一政策提出了几个疑问：

　　一、国家级有线电视网络公司未来会否由工信部接盘？

　　二、省级有线电视网络公司上市将越来越多？

　　附：：

　　各省、自治区、直辖市人民政府，、各直属机构：

，现予印发。

，，。

　　一、职能转变

　　（一）取消的职责。

　　1.取消举办全国性出版物订货、展销活动审批。

　　2.取消在境外展示、展销国内出版物审批。

　　3.取消设立出版物全国连锁经营单位审批。

　　4.取消从事出版物全国连锁经营业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项，或者兼并、合并、分立审批。

　　5.取消只读类光盘生产设备引进、增加与更新审批。

　　6.取消著作权集体管理组织章程修改审批。

　　7.取消出版物总发行单位设立从事发行业务的分支机构审批。

　　8.取消期刊变更登记地审批。

　　9.取消影视互济专项资金使用审批。

　　10.取消军队协助拍摄电影片军事预算审批。

　　11.取消广播电视传输网络公司股权性融资审批。

　　12.取消中外合作摄制电影片所需进口设备、器材、胶片、道具审批。

　　13.取消电影洗印单位接受委托洗印加工境外电影底片、样片和电影片拷贝审批，同时强化政策导向和管理措施。

　　14.取消一般题材电影剧本审查，实行梗概公示【钛媒体注：一般题材是指除以下三大类内容的题材：（1）重大革命历史题材、（2）合拍片、（3）主要人物与情节涉及外交、民族、宗教、军事、司法等当年内容的影片。】

　　15.取消出版物发行员职业技能鉴定职责，工作由相关协会、学会承担。

　　16.取消图书出版单位等级评估职责，工作由中国出版协会承担。

　　17.取消报纸、期刊综合质量评估职责，工作分别由中国报业协会和中国期刊协会承担。

　　19.取消调控书号总量的职责。创新书号管理方式，规范书号使用，遏制违规行为。

　　20.取消管理广播剧的职责。

　　21.。

　　（二）下放的职责。

　　1.将音像复制单位、。

　　2.将音像复制单位、电子出版物复制单位变更业务范围或兼并、合并、。

　　3.。

　　4.。

　　5.将地市级、县级广播电台、。

　　6.。

　　7.。

　　8.。

　　（三）加强的职责。

　　1.，大力促进城乡公共服务一体化发展，。

　　2.加强指导、协调、，，加强业态整合，促进综合集成发展。

　　3.。

　　4.加强对数字出版以及网络视听节目服务、公共视听载体播放广播影视节目的规划指导和监督管理，推动协调其健康发展。

　　5.加强著作权保护管理、公共服务和国际应对，加大反侵权盗版工作力度。

　　6.，。

　　7.加强管理理念和方式的创新转变，充分发挥市场调节、社会监督和行业自律作用。

　　二、主要职责

，把握正确的舆论导向和创作导向。

，制定部门规章、政策、行业标准并组织实施和监督检查。

，组织实施重大公益工程和公益活动，。负责制定国家古籍整理出版规划并组织实施。

，制定发展规划、产业政策并组织实施，。。

、广播影视节目的内容和质量，实施依法设定的行政许可并承担相应责任，指导对市场经营活动的监督管理工作，组织查处重大违法违规行为。。负责全国新闻记者证的监制管理。

　　（六）负责对互联网出版和开办手机书刊、。负责对网络视听节目、，审查其内容和质量。

，、政策和行业技术标准，并组织实施和监督检查。负责对广播电视节目传输覆盖、，推进广电网与电信网、互联网三网融合，推进应急广播建设。负责指导、。

　　（八）负责印刷业的监督管理。

　　（九）负责出版物的进口管理和广播影视节目的进口、收录管理，。。

　　（十）负责著作权管理和公共服务，组织查处有重大影响和涉外的著作权侵权盗版案件，负责处理涉外著作权关系和有关著作权国际条约应对事务。

　　（十一）负责组织、指导、协调全国“扫黄打非”工作，组织查处大案要案，承担全国“扫黄打非”工作小组日常工作。

、，对其宣传、发展、传输覆盖等重大事项进行指导、协调和管理。

、。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，：

　　(一)办公厅。

　　负责文电、会务、应急值班、机要、档案、督查等机关日常运转工作，承担政务公开、新闻发布、安全保密、、建议提案办理和机关财务等工作，指导机关后勤服务管理和政务信息化工作。

　　(二)政策法制司。

。，承担规范性文件的合法性审核工作。承担重大行政处罚听证、行政复议、行政应诉、涉外法律事务等工作。

　　(三)规划发展司（改革办公室）。

、政策和调控目标并组织实施，。，指导、协调推进有关体制机制改革工作。。

　　(四)公共服务司。

，协调推进基本公共服务均等化和城乡一体化发展。组织实施重大公益工程，对老少边穷地区进行扶助，指导监督相关重点基础设施建设。

　　(五)综合业务司。

　　指导行政审批制度改革，组织、协调行政审批工作。拟订行政许可的实施办法，承办相关行政许可事项。

　　(六)宣传司。

　　承担广播电视宣传和播出的指导、。指导、协调全国性重大广播电视活动。指导、、纪录片、电视动画片的制作和播出。、。

　　(七)新闻报刊司。

　　承担报纸(报社)和期刊(刊社)出版活动，国内报刊社、通讯社分支机构和记者站的监督管理工作。组织对报纸、期刊内容的审读和舆情分析工作。承担全国新闻单位记者证的监制审核、发放、备案和管理工作。组织查处重大新闻违法活动。

　　(八)电影局。

　　承担电影制片、发行、放映单位和业务的监督管理工作，组织对电影内容进行审查。指导、协调全国性重大电影活动。指导电影档案管理、技术研发和电影专项资金管理。承办对外合作制片、输入输出影片的国际合作与交流事项。

　　(九)出版管理司(古籍整理出版规划办公室)。

　　承担图书、音像、电子出版单位和出版活动的监督管理工作，组织对图书、音像制品、。组织指导涉及党和国家重要文件文献、教科书的出版工作，组织实施全民阅读推广活动。承担国家古籍整理出版规划的组织协调工作。承担书号、版号管理工作。

　　(十)电视剧司。

　　承担电视剧制作的指导、，组织对国产电视剧、引进电视剧和对外合拍电视剧(含动画片)的内容进行审查。指导、调控电视剧的播出。

　　(十一)印刷发行司。

　　承担印刷、复制、出版物发行单位和业务的监督管理工作，组织查处、纠正重大违法违规行为。组织指导党和国家重要文件文献、教科书的印制发行工作。指导内部资料性出版物的印刷管理工作。推动印刷业转型升级及新兴印刷业发展。

　　(十二)传媒机构管理司。

　　承担广播电视播出机构和业务、广播电视节目制作机构、广播电视节目传送、有线电视付费频道、移动电视业务的监督管理工作。指导和监督管理广播电视广告播放。

　　(十三)数字出版司。

　　承担数字出版内容和活动的监督管理工作，对网络文学、网络书刊和开办手机书刊、手机文学业务进行监督管理。

　　(十四)网络视听节目管理司。

　　承担网络视听节目服务、广播电视视频点播、公共视听载体播放广播影视节目内容和业务的监督管理工作。指导网络视听节目服务的发展和宣传。

　　(十五)反非法和违禁出版物司(全国“扫黄打非”工作办公室)。

　　拟订“扫黄打非”方针政策和行动方案并组织实施，组织、指导、协调全国“扫黄打非”工作，组织查处非法和违禁出版传播活动的大案要案。承担全国“扫黄打非”工作小组日常工作。

　　(十七)进口管理司。

　　承担出版物、广播电视节目的进口管理。。对境外广播电视节目的引进、播出和中外广播电视节目合作的制作、播出，以及卫星电视接收设施、境外卫星电视节目的落地和接收进行监督管理。

　　(十八)科技司。

、广播影视及视听类新媒体科技发展规划、政策、行业标准并组织实施。，推进三网融合。承担广播影视安全播出的监督管理和技术保障工作，承担广播影视质量技术监督、监测和计量检测工作。

　　(十九)财务司。

　　承担机关和直属单位财务管理工作，负责预决算、国有资产管理、基本建设项目、政府采购及内部审计工作。

　　(二十)国际合作司(港澳台办公室)。

。。承担国际文化协定中有关项目的执行工作。

　　(二十一)人事司。

。承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资等工作。

　　(二十二)保卫司。

，指导、。指导、管理机关、、中国国际广播电台、、要害部位的安全保卫工作。

　　机关党委。负责机关和在京直属单位的党群工作。

　　离退休干部局。负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作

　　四、人员编制

　　五、其他事项

　　(二)关于动漫和网络游戏管理，。

　　(三)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

　　六、附则

，。